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下載手機APP 必須著眼于整個城市群空間布局和結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌規(guī)劃和建造交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
——2015年2月10日習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上的重要講話
城市軌跡交通是現(xiàn)代大城市交通的展開方向。展開軌跡交通是解決大城市病的有效途徑，也是建造綠色城市、智能城市的有效途徑。北京要繼續(xù)大力展開軌跡交通，構(gòu)建歸納、綠色、安全、智能的立體化現(xiàn)代化城市交通系統(tǒng)，始終保持國際最先進(jìn)水平，打造現(xiàn)代化國際大都市。
——2019年9月25日習(xí)近平總書記調(diào)查北京市軌跡交通建造展開狀況和大興機場線運營預(yù)備狀況的講話
一、總則
為深化遵循習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，深化執(zhí)行《京津冀協(xié)同展開規(guī)劃綱要》、《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》，促進(jìn)非首都功用和人口有序疏解,服務(wù)保證“四個中心”功用建造，北京市規(guī)劃和自然資源委員會安排編制了《北京市軌跡交通線網(wǎng)規(guī)劃(2020年-2035年)》。
本次規(guī)劃編制作業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，仔細(xì)遵循執(zhí)行新展開理念，著力推動歸納交通、才智交通、綠色交通、安全交通建造。堅持以人民為中心的展開思想，深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。堅持深化推動京津冀協(xié)同展開，優(yōu)化區(qū)域交通系統(tǒng)，促進(jìn)非首都功用和人口有序疏解，支撐和引領(lǐng)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持公共交通優(yōu)先的城市交通展開戰(zhàn)略，著眼于進(jìn)步首都交通承載力，標(biāo)本兼治緩解交通擁堵。堅持交通與城市交融展開，推動站城一體化規(guī)劃建造，加強與城市空間規(guī)劃聯(lián)接，引導(dǎo)人隨線走。堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、通盤考慮，構(gòu)建“四網(wǎng)交融”的軌跡交通系統(tǒng)。
二、規(guī)劃目標(biāo)
安身服務(wù)“四個中心”功用建造、推動城市高質(zhì)量展開、堅持以人民為中心展開思想，完善線網(wǎng)系統(tǒng)，加強四網(wǎng)交融。堅持城市跟著軌跡走，進(jìn)步綠色出行份額，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)及功用布局，建造“軌跡上的京津冀、軌跡上的北京城”。
進(jìn)步軌跡出行份額。規(guī)劃全市綠色出行占比80%以上，中心城區(qū)和城市副中心的軌跡交通占比27%以上。放射廊道軌跡交通出行份額占40%以上。
加大軌跡站點掩蓋率。規(guī)劃站點800米規(guī)模掩蓋全市50%的居住人口和56%的作業(yè)崗位，掩蓋中心城區(qū)71%的居住人口和76%的作業(yè)崗位、城市副中心81%的居住人口和73%的作業(yè)崗位。
進(jìn)步軌跡出行功率。中心城區(qū)內(nèi)45分鐘可達(dá)，副中心內(nèi)、主副之間及多點至中心城區(qū)30分鐘以內(nèi);一區(qū)及跨界組團(tuán)至主副中心一小時以內(nèi)。
減少交通碳排放。經(jīng)過軌跡交通優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，促進(jìn)交通出行人均碳排放下降20%-30%。
三、規(guī)劃構(gòu)建
環(huán)繞服務(wù)“四個中心”功用建造、促進(jìn)城市高質(zhì)量展開和堅持以人民為中心三個方面歸納構(gòu)建線網(wǎng)。
1、服務(wù)“四個中心”功用建造
服務(wù)政治中心方面，一是進(jìn)步服務(wù)水平，凈化地上交通;新增地鐵快線廊道，進(jìn)步作業(yè)政務(wù)人員出行功率;疏解北京站、北京北站遠(yuǎn)程功用;環(huán)繞軌跡站點推動城市更新，進(jìn)步環(huán)境質(zhì)量。
服務(wù)文明中心方面，聚焦兩軸區(qū)域，并進(jìn)步文明中心重要節(jié)點服務(wù);加強對奧林匹克等文明功用區(qū)和沙河等高教園區(qū)的服務(wù)。
服務(wù)國際交往中心方面，優(yōu)化進(jìn)步國際交往功用區(qū)與機場、鐵路紐帶的直達(dá)性;加強國際交往承載地自身表里軌跡交通服務(wù)。
服務(wù)科技立異中心方面，使用紐帶進(jìn)步區(qū)域輻射力，完成三城一區(qū)與機場直達(dá);進(jìn)步科技立異三類人群的職住聯(lián)絡(luò)服務(wù)，進(jìn)步通勤功率;三城一區(qū)內(nèi)部構(gòu)建公共交通走廊，加強與主干軌跡線路接駁換乘。
2、優(yōu)化線網(wǎng)布局促進(jìn)城市高質(zhì)量展開
根據(jù)京津冀區(qū)域及北京市城市空間結(jié)構(gòu)，線網(wǎng)按照“中心城加密度，外圍提速度，跨界留聯(lián)通度”的思路，構(gòu)成了“內(nèi)面外廊、以快為先、跨界聯(lián)動、紐帶錨固”的布局。
在市域?qū)用妫€網(wǎng)呈現(xiàn)“半環(huán)+放射”的形狀，環(huán)繞副中心和多點新城構(gòu)成半環(huán)構(gòu)架，環(huán)繞中心城構(gòu)成七個方向的放射廊道;在中心城區(qū)規(guī)模，呈現(xiàn)“雙環(huán)棋盤+放射”形狀，其間四環(huán)內(nèi)為面狀掩蓋、邊際集團(tuán)為放射廊道式服務(wù);在城市副中心規(guī)模，以“環(huán)+放射”形狀完成面狀掩蓋;在多點區(qū)域供應(yīng)“一快一普”的廊道式服務(wù);在一區(qū)及跨界組團(tuán)首要供應(yīng)點式服務(wù)。
中心城區(qū)補償斷點、添加掩蓋、進(jìn)步服務(wù)為中心強化提速度、優(yōu)聯(lián)接、補結(jié)構(gòu)。城市副中心加強與中心城聯(lián)絡(luò)及對新城和北三縣的輻射帶動，一起加強內(nèi)部面狀網(wǎng)的構(gòu)建。多點區(qū)域充分發(fā)揮既有軌跡廊道作用，原則上均供應(yīng)“一快一普”的軌跡服務(wù)，要點方向供應(yīng)“兩快”條件。一區(qū)采用郊區(qū)+城際的復(fù)合服務(wù)形式，完成高效綠色展開。分層次供應(yīng)跨界組團(tuán)的差異化軌跡交通供應(yīng)服務(wù)。
3、堅持以人民為中心進(jìn)步軌跡服務(wù)質(zhì)量
進(jìn)步出行功率，構(gòu)建“區(qū)域快線+地鐵快線”的快線系統(tǒng)，布局對角型地鐵快線，進(jìn)步線網(wǎng)直達(dá)性及出行功率。全網(wǎng)完成“中心城45分鐘，副中心及多點區(qū)域至中心城30分鐘，市域跨界一小時”的服務(wù)。
拓展出行方向，經(jīng)過四網(wǎng)交融，發(fā)揮郊區(qū)鐵路互聯(lián)互通及多線多點聯(lián)接作用，為乘客供應(yīng)多方向出行挑選。
廊道職住平衡，推動本地職住平衡的一起構(gòu)建軌跡上的職住平衡，進(jìn)步乘客通勤出行快捷性。
刻畫生機空間，細(xì)化規(guī)劃編制要求，要點打造軌跡微中心，刻畫成為城市展開的生機空間與市民樂意前往的魅力空間。
精細(xì)運營辦理，根據(jù)乘客的實踐需求優(yōu)化運營安排形式，郊區(qū)鐵路通勤主干線路著力進(jìn)步頂峰時段服務(wù)水平，地鐵線路采用不對稱發(fā)車、大站快車等方法降本增效。
四、規(guī)劃方案
1、總體方案
北京市軌跡交通線網(wǎng)由區(qū)域快線(含郊區(qū)鐵路)和城市軌跡交通組成，規(guī)劃線網(wǎng)總規(guī)模約2683公里。
區(qū)域快線(含郊區(qū)鐵路)包含郊區(qū)鐵路線路及新建區(qū)域快線，路程約1058公里。城市軌跡交通包含地鐵普線、地鐵快線、中低運量、機場專線等，路程約1625公里。
2、區(qū)域快線
區(qū)域快線(S線)是供應(yīng)北京都市區(qū)首要節(jié)點之間快速服務(wù)的軌跡交通方法。規(guī)劃區(qū)域快線網(wǎng)由15條(段)線路構(gòu)成，線網(wǎng)路程約1058公里。其間，包含使用鐵路資源線路和新建線路。
3、城市軌跡交通
規(guī)劃城市軌跡交通線網(wǎng)由38條線路構(gòu)成，線網(wǎng)路程約1625公里。
地鐵快線(R線)是中心城區(qū)與副中心、多點新城與中心城區(qū)之間快速聯(lián)絡(luò)的主導(dǎo)軌跡交通方法，線路以服務(wù)通勤客流為主，供應(yīng)大站快車式服務(wù)。
地鐵普線(M線)側(cè)重盡可能掩蓋城市首要功用區(qū)，滿足多樣化出行需求，進(jìn)步城市公共交通服務(wù)水平。
機場專線計2條線路首要服務(wù)機場客流，中低運量作為地鐵普線輔助服務(wù)線路。
4、紐帶布局
根據(jù)城市展開要求和區(qū)域展開條件，構(gòu)建國家級、區(qū)域級和城市級三級紐帶系統(tǒng)。
國家級客運紐帶依托高速鐵路、城際鐵路和干線鐵路打造，用于承當(dāng)國家長距離鐵路和首都區(qū)域郊區(qū)鐵路客運功用。包含8個鐵路全國客運紐帶和2個預(yù)留客運紐帶。其間，8個鐵路全國客運紐帶為北京北站、北京西站、北京南站、北京站、豐臺站、北京向陽站、城市副中心站和清河站。
區(qū)域級客運紐帶依托城際鐵路和區(qū)域快線打造，首要布局在中心城區(qū)與多點新城區(qū)域，用于承當(dāng)京津冀中心區(qū)域和首都圈區(qū)域客運功用。中心城區(qū)的區(qū)域客運紐帶首要功用為加強要點功用區(qū)對外輻射力，帶動區(qū)域協(xié)同展開，如金融街站、北京東站等。多點新城的區(qū)域客運紐帶首要功用為進(jìn)步區(qū)域展開動能，如昌平站、順義站、黃村火車站等。
城市級客運紐帶依托區(qū)域快線、地鐵快線和地鐵普線打造若干個軌跡交通換乘節(jié)點，服務(wù)城市會集建造區(qū)域客運需求、支撐城市功用區(qū)及首要作業(yè)中心展開，如麗澤站、望京站、霍營站等。
5、方案作用
中心城區(qū)加密度。首要經(jīng)過補結(jié)構(gòu)、優(yōu)聯(lián)接、提速度、強換乘，完成全體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平進(jìn)步，四環(huán)以內(nèi)完成面狀服務(wù)。
城市副中心搭框架。構(gòu)建副中心對外廊道，以軌跡交通輻射周邊區(qū)域并支撐與東部新城及北三縣協(xié)同展開，一起內(nèi)部構(gòu)成“環(huán)形+放射”網(wǎng)，滿足多層次需求。
外圍廊道提速度。經(jīng)過快線系統(tǒng)構(gòu)建中心城及副中心對外聯(lián)絡(luò)的軌跡交通廊道，多點新城與中心城完成“一快一普”或“兩快”服務(wù)，大幅進(jìn)步出行時效。
環(huán)京生活圈促聯(lián)動。構(gòu)成1小時功用圈，依需差異化供應(yīng)，使用城際和區(qū)域快線等方法構(gòu)成快速通勤聯(lián)絡(luò)。
四網(wǎng)交融優(yōu)換乘。完成“一張網(wǎng)”服務(wù)，構(gòu)成多個四網(wǎng)換乘紐帶，疏解北京站、北京北站遠(yuǎn)程客流。經(jīng)過優(yōu)化火車站與地鐵高效聯(lián)接，并對接郊區(qū)鐵路與城軌運營規(guī)范，為乘客供應(yīng)更快捷、多方向、高效能的出行挑選。
五、規(guī)劃施行
1、樹立軌跡展開頂層規(guī)劃
規(guī)劃統(tǒng)籌。優(yōu)化完善軌跡交通規(guī)劃規(guī)劃系統(tǒng)，清晰各階段首要牽頭部分、各階段首要規(guī)劃內(nèi)容、加強各層級規(guī)劃的聯(lián)接。樹立線網(wǎng)規(guī)劃管控系統(tǒng)、監(jiān)督評估和統(tǒng)籌決議方案機制。
方針支撐。健全相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)范，打破郊區(qū)鐵路與城市軌跡邊界，促進(jìn)多網(wǎng)交融;經(jīng)過土地出讓形式多元化、優(yōu)化投融資方針引導(dǎo)軌跡與周邊土地一體化開發(fā)，反哺軌跡交通建造運營，促進(jìn)軌跡交通可持續(xù)展開。
辦理保證。促進(jìn)統(tǒng)一辦理，降低協(xié)調(diào)成本，展開軌跡交通財物全壽數(shù)辦理;歸納考慮客流特征和運送能力，統(tǒng)籌安排運營安排形式和開行方案，考慮預(yù)留貫通運轉(zhuǎn)、跨線運轉(zhuǎn)、互聯(lián)互通條件，完成運送辦理形式一體化。
2、立異投融資建造形式
統(tǒng)籌軌跡交通(含區(qū)域快線)規(guī)劃建造運營全周期成本效益，統(tǒng)籌資金平衡，開源節(jié)流，支持軌跡交通全產(chǎn)業(yè)鏈展開。深化推動軌跡交通投融資系統(tǒng)變革，立異投資建造形式，研討部市合作、市區(qū)分管機制，樹立多方法反哺軌跡交通機制，探究票價動態(tài)調(diào)整流程，探究施行“軌跡+土地”開發(fā)形式。做好預(yù)留工程及資金配套，結(jié)合前景展開目標(biāo)，提前做好資金裝備，埋設(shè)預(yù)留工程，并將預(yù)留工程相關(guān)費用納入基礎(chǔ)設(shè)備規(guī)劃建造程序。
3、完善線網(wǎng)管控系統(tǒng)機制
樹立線網(wǎng)規(guī)劃辦理和用地操控系統(tǒng)、健全軌跡交通線網(wǎng)監(jiān)督評估機制。保證廊道預(yù)控、設(shè)備落地，將廊道預(yù)控及設(shè)備落地作為剛性束縛，研討擬定廊道內(nèi)其他用地有序騰退機制;結(jié)合操控性具體規(guī)劃編制，先行執(zhí)行軌跡交通相關(guān)設(shè)備規(guī)劃用地與指標(biāo)。進(jìn)步與相關(guān)規(guī)劃系統(tǒng)的匹配度，逐級傳導(dǎo)全體規(guī)劃戰(zhàn)略與空間執(zhí)行，監(jiān)督評估線網(wǎng)規(guī)劃施行作用并反饋優(yōu)化作業(yè)。
4、加強軌跡與用地交融建造
根據(jù)軌跡交通建造規(guī)劃擬定土地收儲、供地方案。樹立沿線土地儲備庫和供地庫，結(jié)合軌跡工程建造進(jìn)展，研討擬定相關(guān)用地的供地方案。統(tǒng)籌管控軌跡交通一體化站點周邊用地。根據(jù)線網(wǎng)確認(rèn)的一體化站點、軌跡微中心地塊，提出站點周邊用地管控規(guī)模及管控要求，分批構(gòu)成站點目錄。按照管控要求安排展開一體化方案、站點周邊具體規(guī)劃和規(guī)劃歸納施行方案編制作業(yè)。環(huán)繞站點探究城市更新及公共質(zhì)量進(jìn)步。加強站點周邊城市更新規(guī)則、規(guī)劃技術(shù)立異與使用的探究，擬定公共空間質(zhì)量進(jìn)步系列激勵方針;構(gòu)成用地功用兼容性分類規(guī)范、操控性具體規(guī)劃編制單元容積率統(tǒng)籌及轉(zhuǎn)移方法等，研討擬定土地供應(yīng)中公共設(shè)備與公共空間競爭性條件等作業(yè)。探究相關(guān)鼓舞方針。
5、統(tǒng)籌以軌跡交通為主干的歸納交通系統(tǒng)
以軌跡交通為主干加強歸納交通施策、需求辦理，發(fā)揮全體效益。研討軌跡交通供應(yīng)條件導(dǎo)向下的停車配建規(guī)范，加強中心區(qū)、要點功用區(qū)小汽車需求辦理，進(jìn)步公共交通吸引力。統(tǒng)籌軌跡交通與地上公交聯(lián)系，完成公共交通系統(tǒng)高效展開，研討以軌跡交通統(tǒng)籌公共交通系統(tǒng)整合規(guī)劃。培育站點周邊“軌跡+慢行”、“軌跡+公交”出行形式，在公共交通不完備的站點周邊，合理推動駐車換乘。加速軌跡交通站點周邊慢行設(shè)備建造，側(cè)重打造軌跡車站800米中心影響規(guī)模內(nèi)的步行空間以及軌跡站點3公里內(nèi)的騎行系統(tǒng)，構(gòu)建安全、快捷、接連、舒適、宜人的慢行環(huán)境。
——2015年2月10日習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議上的重要講話
城市軌跡交通是現(xiàn)代大城市交通的展開方向。展開軌跡交通是解決大城市病的有效途徑，也是建造綠色城市、智能城市的有效途徑。北京要繼續(xù)大力展開軌跡交通，構(gòu)建歸納、綠色、安全、智能的立體化現(xiàn)代化城市交通系統(tǒng)，始終保持國際最先進(jìn)水平，打造現(xiàn)代化國際大都市。
——2019年9月25日習(xí)近平總書記調(diào)查北京市軌跡交通建造展開狀況和大興機場線運營預(yù)備狀況的講話
一、總則
為深化遵循習(xí)近平總書記對北京重要講話精神，深化執(zhí)行《京津冀協(xié)同展開規(guī)劃綱要》、《北京城市總體規(guī)劃(2016年-2035年)》，促進(jìn)非首都功用和人口有序疏解,服務(wù)保證“四個中心”功用建造，北京市規(guī)劃和自然資源委員會安排編制了《北京市軌跡交通線網(wǎng)規(guī)劃(2020年-2035年)》。
本次規(guī)劃編制作業(yè)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，仔細(xì)遵循執(zhí)行新展開理念，著力推動歸納交通、才智交通、綠色交通、安全交通建造。堅持以人民為中心的展開思想，深化供應(yīng)側(cè)結(jié)構(gòu)性變革，積極回應(yīng)人民群眾關(guān)切。堅持深化推動京津冀協(xié)同展開，優(yōu)化區(qū)域交通系統(tǒng)，促進(jìn)非首都功用和人口有序疏解，支撐和引領(lǐng)城市空間結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持公共交通優(yōu)先的城市交通展開戰(zhàn)略，著眼于進(jìn)步首都交通承載力，標(biāo)本兼治緩解交通擁堵。堅持交通與城市交融展開，推動站城一體化規(guī)劃建造，加強與城市空間規(guī)劃聯(lián)接，引導(dǎo)人隨線走。堅持遠(yuǎn)近結(jié)合、通盤考慮，構(gòu)建“四網(wǎng)交融”的軌跡交通系統(tǒng)。
二、規(guī)劃目標(biāo)
安身服務(wù)“四個中心”功用建造、推動城市高質(zhì)量展開、堅持以人民為中心展開思想，完善線網(wǎng)系統(tǒng)，加強四網(wǎng)交融。堅持城市跟著軌跡走，進(jìn)步綠色出行份額，優(yōu)化城市空間結(jié)構(gòu)及功用布局，建造“軌跡上的京津冀、軌跡上的北京城”。
進(jìn)步軌跡出行份額。規(guī)劃全市綠色出行占比80%以上，中心城區(qū)和城市副中心的軌跡交通占比27%以上。放射廊道軌跡交通出行份額占40%以上。
加大軌跡站點掩蓋率。規(guī)劃站點800米規(guī)模掩蓋全市50%的居住人口和56%的作業(yè)崗位，掩蓋中心城區(qū)71%的居住人口和76%的作業(yè)崗位、城市副中心81%的居住人口和73%的作業(yè)崗位。
進(jìn)步軌跡出行功率。中心城區(qū)內(nèi)45分鐘可達(dá)，副中心內(nèi)、主副之間及多點至中心城區(qū)30分鐘以內(nèi);一區(qū)及跨界組團(tuán)至主副中心一小時以內(nèi)。
減少交通碳排放。經(jīng)過軌跡交通優(yōu)化出行結(jié)構(gòu)，促進(jìn)交通出行人均碳排放下降20%-30%。
三、規(guī)劃構(gòu)建
環(huán)繞服務(wù)“四個中心”功用建造、促進(jìn)城市高質(zhì)量展開和堅持以人民為中心三個方面歸納構(gòu)建線網(wǎng)。
1、服務(wù)“四個中心”功用建造
服務(wù)政治中心方面，一是進(jìn)步服務(wù)水平，凈化地上交通;新增地鐵快線廊道，進(jìn)步作業(yè)政務(wù)人員出行功率;疏解北京站、北京北站遠(yuǎn)程功用;環(huán)繞軌跡站點推動城市更新，進(jìn)步環(huán)境質(zhì)量。
服務(wù)文明中心方面，聚焦兩軸區(qū)域，并進(jìn)步文明中心重要節(jié)點服務(wù);加強對奧林匹克等文明功用區(qū)和沙河等高教園區(qū)的服務(wù)。
服務(wù)國際交往中心方面，優(yōu)化進(jìn)步國際交往功用區(qū)與機場、鐵路紐帶的直達(dá)性;加強國際交往承載地自身表里軌跡交通服務(wù)。
服務(wù)科技立異中心方面，使用紐帶進(jìn)步區(qū)域輻射力，完成三城一區(qū)與機場直達(dá);進(jìn)步科技立異三類人群的職住聯(lián)絡(luò)服務(wù)，進(jìn)步通勤功率;三城一區(qū)內(nèi)部構(gòu)建公共交通走廊，加強與主干軌跡線路接駁換乘。
2、優(yōu)化線網(wǎng)布局促進(jìn)城市高質(zhì)量展開
根據(jù)京津冀區(qū)域及北京市城市空間結(jié)構(gòu)，線網(wǎng)按照“中心城加密度，外圍提速度，跨界留聯(lián)通度”的思路，構(gòu)成了“內(nèi)面外廊、以快為先、跨界聯(lián)動、紐帶錨固”的布局。
在市域?qū)用妫€網(wǎng)呈現(xiàn)“半環(huán)+放射”的形狀，環(huán)繞副中心和多點新城構(gòu)成半環(huán)構(gòu)架，環(huán)繞中心城構(gòu)成七個方向的放射廊道;在中心城區(qū)規(guī)模，呈現(xiàn)“雙環(huán)棋盤+放射”形狀，其間四環(huán)內(nèi)為面狀掩蓋、邊際集團(tuán)為放射廊道式服務(wù);在城市副中心規(guī)模，以“環(huán)+放射”形狀完成面狀掩蓋;在多點區(qū)域供應(yīng)“一快一普”的廊道式服務(wù);在一區(qū)及跨界組團(tuán)首要供應(yīng)點式服務(wù)。
中心城區(qū)補償斷點、添加掩蓋、進(jìn)步服務(wù)為中心強化提速度、優(yōu)聯(lián)接、補結(jié)構(gòu)。城市副中心加強與中心城聯(lián)絡(luò)及對新城和北三縣的輻射帶動，一起加強內(nèi)部面狀網(wǎng)的構(gòu)建。多點區(qū)域充分發(fā)揮既有軌跡廊道作用，原則上均供應(yīng)“一快一普”的軌跡服務(wù)，要點方向供應(yīng)“兩快”條件。一區(qū)采用郊區(qū)+城際的復(fù)合服務(wù)形式，完成高效綠色展開。分層次供應(yīng)跨界組團(tuán)的差異化軌跡交通供應(yīng)服務(wù)。
3、堅持以人民為中心進(jìn)步軌跡服務(wù)質(zhì)量
進(jìn)步出行功率，構(gòu)建“區(qū)域快線+地鐵快線”的快線系統(tǒng)，布局對角型地鐵快線，進(jìn)步線網(wǎng)直達(dá)性及出行功率。全網(wǎng)完成“中心城45分鐘，副中心及多點區(qū)域至中心城30分鐘，市域跨界一小時”的服務(wù)。
拓展出行方向，經(jīng)過四網(wǎng)交融，發(fā)揮郊區(qū)鐵路互聯(lián)互通及多線多點聯(lián)接作用，為乘客供應(yīng)多方向出行挑選。
廊道職住平衡，推動本地職住平衡的一起構(gòu)建軌跡上的職住平衡，進(jìn)步乘客通勤出行快捷性。
刻畫生機空間，細(xì)化規(guī)劃編制要求，要點打造軌跡微中心，刻畫成為城市展開的生機空間與市民樂意前往的魅力空間。
精細(xì)運營辦理，根據(jù)乘客的實踐需求優(yōu)化運營安排形式，郊區(qū)鐵路通勤主干線路著力進(jìn)步頂峰時段服務(wù)水平，地鐵線路采用不對稱發(fā)車、大站快車等方法降本增效。
四、規(guī)劃方案
1、總體方案
北京市軌跡交通線網(wǎng)由區(qū)域快線(含郊區(qū)鐵路)和城市軌跡交通組成，規(guī)劃線網(wǎng)總規(guī)模約2683公里。
區(qū)域快線(含郊區(qū)鐵路)包含郊區(qū)鐵路線路及新建區(qū)域快線，路程約1058公里。城市軌跡交通包含地鐵普線、地鐵快線、中低運量、機場專線等，路程約1625公里。
2、區(qū)域快線
區(qū)域快線(S線)是供應(yīng)北京都市區(qū)首要節(jié)點之間快速服務(wù)的軌跡交通方法。規(guī)劃區(qū)域快線網(wǎng)由15條(段)線路構(gòu)成，線網(wǎng)路程約1058公里。其間，包含使用鐵路資源線路和新建線路。
3、城市軌跡交通
規(guī)劃城市軌跡交通線網(wǎng)由38條線路構(gòu)成，線網(wǎng)路程約1625公里。
地鐵快線(R線)是中心城區(qū)與副中心、多點新城與中心城區(qū)之間快速聯(lián)絡(luò)的主導(dǎo)軌跡交通方法，線路以服務(wù)通勤客流為主，供應(yīng)大站快車式服務(wù)。
地鐵普線(M線)側(cè)重盡可能掩蓋城市首要功用區(qū)，滿足多樣化出行需求，進(jìn)步城市公共交通服務(wù)水平。
機場專線計2條線路首要服務(wù)機場客流，中低運量作為地鐵普線輔助服務(wù)線路。
4、紐帶布局
根據(jù)城市展開要求和區(qū)域展開條件，構(gòu)建國家級、區(qū)域級和城市級三級紐帶系統(tǒng)。
國家級客運紐帶依托高速鐵路、城際鐵路和干線鐵路打造，用于承當(dāng)國家長距離鐵路和首都區(qū)域郊區(qū)鐵路客運功用。包含8個鐵路全國客運紐帶和2個預(yù)留客運紐帶。其間，8個鐵路全國客運紐帶為北京北站、北京西站、北京南站、北京站、豐臺站、北京向陽站、城市副中心站和清河站。
區(qū)域級客運紐帶依托城際鐵路和區(qū)域快線打造，首要布局在中心城區(qū)與多點新城區(qū)域，用于承當(dāng)京津冀中心區(qū)域和首都圈區(qū)域客運功用。中心城區(qū)的區(qū)域客運紐帶首要功用為加強要點功用區(qū)對外輻射力，帶動區(qū)域協(xié)同展開，如金融街站、北京東站等。多點新城的區(qū)域客運紐帶首要功用為進(jìn)步區(qū)域展開動能，如昌平站、順義站、黃村火車站等。
城市級客運紐帶依托區(qū)域快線、地鐵快線和地鐵普線打造若干個軌跡交通換乘節(jié)點，服務(wù)城市會集建造區(qū)域客運需求、支撐城市功用區(qū)及首要作業(yè)中心展開，如麗澤站、望京站、霍營站等。
5、方案作用
中心城區(qū)加密度。首要經(jīng)過補結(jié)構(gòu)、優(yōu)聯(lián)接、提速度、強換乘，完成全體網(wǎng)絡(luò)服務(wù)水平進(jìn)步，四環(huán)以內(nèi)完成面狀服務(wù)。
城市副中心搭框架。構(gòu)建副中心對外廊道，以軌跡交通輻射周邊區(qū)域并支撐與東部新城及北三縣協(xié)同展開，一起內(nèi)部構(gòu)成“環(huán)形+放射”網(wǎng)，滿足多層次需求。
外圍廊道提速度。經(jīng)過快線系統(tǒng)構(gòu)建中心城及副中心對外聯(lián)絡(luò)的軌跡交通廊道，多點新城與中心城完成“一快一普”或“兩快”服務(wù)，大幅進(jìn)步出行時效。
環(huán)京生活圈促聯(lián)動。構(gòu)成1小時功用圈，依需差異化供應(yīng)，使用城際和區(qū)域快線等方法構(gòu)成快速通勤聯(lián)絡(luò)。
四網(wǎng)交融優(yōu)換乘。完成“一張網(wǎng)”服務(wù)，構(gòu)成多個四網(wǎng)換乘紐帶，疏解北京站、北京北站遠(yuǎn)程客流。經(jīng)過優(yōu)化火車站與地鐵高效聯(lián)接，并對接郊區(qū)鐵路與城軌運營規(guī)范，為乘客供應(yīng)更快捷、多方向、高效能的出行挑選。
五、規(guī)劃施行
1、樹立軌跡展開頂層規(guī)劃
規(guī)劃統(tǒng)籌。優(yōu)化完善軌跡交通規(guī)劃規(guī)劃系統(tǒng)，清晰各階段首要牽頭部分、各階段首要規(guī)劃內(nèi)容、加強各層級規(guī)劃的聯(lián)接。樹立線網(wǎng)規(guī)劃管控系統(tǒng)、監(jiān)督評估和統(tǒng)籌決議方案機制。
方針支撐。健全相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范規(guī)范，打破郊區(qū)鐵路與城市軌跡邊界，促進(jìn)多網(wǎng)交融;經(jīng)過土地出讓形式多元化、優(yōu)化投融資方針引導(dǎo)軌跡與周邊土地一體化開發(fā)，反哺軌跡交通建造運營，促進(jìn)軌跡交通可持續(xù)展開。
辦理保證。促進(jìn)統(tǒng)一辦理，降低協(xié)調(diào)成本，展開軌跡交通財物全壽數(shù)辦理;歸納考慮客流特征和運送能力，統(tǒng)籌安排運營安排形式和開行方案，考慮預(yù)留貫通運轉(zhuǎn)、跨線運轉(zhuǎn)、互聯(lián)互通條件，完成運送辦理形式一體化。
2、立異投融資建造形式
統(tǒng)籌軌跡交通(含區(qū)域快線)規(guī)劃建造運營全周期成本效益，統(tǒng)籌資金平衡，開源節(jié)流，支持軌跡交通全產(chǎn)業(yè)鏈展開。深化推動軌跡交通投融資系統(tǒng)變革，立異投資建造形式，研討部市合作、市區(qū)分管機制，樹立多方法反哺軌跡交通機制，探究票價動態(tài)調(diào)整流程，探究施行“軌跡+土地”開發(fā)形式。做好預(yù)留工程及資金配套，結(jié)合前景展開目標(biāo)，提前做好資金裝備，埋設(shè)預(yù)留工程，并將預(yù)留工程相關(guān)費用納入基礎(chǔ)設(shè)備規(guī)劃建造程序。
3、完善線網(wǎng)管控系統(tǒng)機制
樹立線網(wǎng)規(guī)劃辦理和用地操控系統(tǒng)、健全軌跡交通線網(wǎng)監(jiān)督評估機制。保證廊道預(yù)控、設(shè)備落地，將廊道預(yù)控及設(shè)備落地作為剛性束縛，研討擬定廊道內(nèi)其他用地有序騰退機制;結(jié)合操控性具體規(guī)劃編制，先行執(zhí)行軌跡交通相關(guān)設(shè)備規(guī)劃用地與指標(biāo)。進(jìn)步與相關(guān)規(guī)劃系統(tǒng)的匹配度，逐級傳導(dǎo)全體規(guī)劃戰(zhàn)略與空間執(zhí)行，監(jiān)督評估線網(wǎng)規(guī)劃施行作用并反饋優(yōu)化作業(yè)。
4、加強軌跡與用地交融建造
根據(jù)軌跡交通建造規(guī)劃擬定土地收儲、供地方案。樹立沿線土地儲備庫和供地庫，結(jié)合軌跡工程建造進(jìn)展，研討擬定相關(guān)用地的供地方案。統(tǒng)籌管控軌跡交通一體化站點周邊用地。根據(jù)線網(wǎng)確認(rèn)的一體化站點、軌跡微中心地塊，提出站點周邊用地管控規(guī)模及管控要求，分批構(gòu)成站點目錄。按照管控要求安排展開一體化方案、站點周邊具體規(guī)劃和規(guī)劃歸納施行方案編制作業(yè)。環(huán)繞站點探究城市更新及公共質(zhì)量進(jìn)步。加強站點周邊城市更新規(guī)則、規(guī)劃技術(shù)立異與使用的探究，擬定公共空間質(zhì)量進(jìn)步系列激勵方針;構(gòu)成用地功用兼容性分類規(guī)范、操控性具體規(guī)劃編制單元容積率統(tǒng)籌及轉(zhuǎn)移方法等，研討擬定土地供應(yīng)中公共設(shè)備與公共空間競爭性條件等作業(yè)。探究相關(guān)鼓舞方針。
5、統(tǒng)籌以軌跡交通為主干的歸納交通系統(tǒng)
以軌跡交通為主干加強歸納交通施策、需求辦理，發(fā)揮全體效益。研討軌跡交通供應(yīng)條件導(dǎo)向下的停車配建規(guī)范，加強中心區(qū)、要點功用區(qū)小汽車需求辦理，進(jìn)步公共交通吸引力。統(tǒng)籌軌跡交通與地上公交聯(lián)系，完成公共交通系統(tǒng)高效展開，研討以軌跡交通統(tǒng)籌公共交通系統(tǒng)整合規(guī)劃。培育站點周邊“軌跡+慢行”、“軌跡+公交”出行形式，在公共交通不完備的站點周邊，合理推動駐車換乘。加速軌跡交通站點周邊慢行設(shè)備建造，側(cè)重打造軌跡車站800米中心影響規(guī)模內(nèi)的步行空間以及軌跡站點3公里內(nèi)的騎行系統(tǒng)，構(gòu)建安全、快捷、接連、舒適、宜人的慢行環(huán)境。
