《計劃》提出，到2025年，全省單位出產總值動力消耗比2020年下降14.5%，動力消費總量得到合理操控，煤炭消費總量比2020年下降5%左右、操控在1.24億噸左右，氮氧化物、揮發性有機物、化學需氧量、氨氮要點工程減排量別離到達5.50萬噸、4.76萬噸、5.43萬噸、0.36萬噸。

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《計劃》提出，要施行節能減排要點工程、健全節能減排方針機制。

施行節能減排要點工程

工業節能降碳工程

展開新一輪制造業“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”攻堅舉動，全省淘汰落后產能企業和整治進步高耗低效企業15000家以上。“十四五”時期，規上工業單位增加值能耗下降16%以上(扣除國家單列項目后)，萬元工業增加值用水量下降18%。到2025年，力爭鋼鐵、建材、石化、化工、有色金屬等要點領域能效標桿水平產能份額到達50%。

嚴重渠道節能環保進步工程

施行園區綠色低碳開展提檔舉動，展開“污水零直排區”、新鮮園區和“無廢城市”建造。到2025年，嚴重渠道區域能評覆蓋率到達100%，60%的省級以上開發區(園區)建成新鮮園區，所有設區市及60%的縣(市、區)建成“無廢城市”。

鄉鎮建筑節能進步工程

全面貫徹鄉鎮建筑綠色低碳規劃、綠色設計、綠色施工管理的理念，推動低碳城市、耐性城市、海綿城市建造。到2025年，鄉鎮新建公共建筑和寓居建筑設計節能率進步至75%以上，全面履行綠色建筑規范。

交通物流節能減排工程

進步城市公交、出租、物流等交通車輛新動力化率，加強船只清潔動力推廣應用。到2025年，全省主城區公共交通領域車輛(應急保證和特殊需求車輛在外)新動力化率到達80%，全省更新淘汰國四以下排放規范老舊營運柴油貨車4萬輛。

農業鄉村節能減排工程

因地制宜推動太陽能、生物質能等在鄉村出產日子中的應用，進步鄉村用能電氣化水平。到2025年，鄉村日子污水管理行政村覆蓋率到達95%，力爭出水達標率到達95%，秸稈歸納利用率穩定在96%以上，畜禽糞污資源化利用和無害化處理率到達92%。

公共組織能效進步工程

展開公共組織既有建筑綠色改造、辦公建筑需求響應綠色改造，鼓勵采用合同動力管理、合同節水管理等市場化模式。到2025年，全省80%以上的縣級以上黨政機關建成節約型機關，全省公共組織煤炭零消費、綠色收購份額到達80%。

要點區域污染物減排工程

以環杭州灣區域為要點，深化施行細顆粒物和臭氧“雙控雙減”，大力推動揮發性有機物和氮氧化物協同減排。到2025年，省管內河通航水域運輸船只水污染物完結應收盡收。

煤炭清潔高效利用工程

嚴厲合理操控煤炭消費增長，推動存量煤電機組節煤降耗改造、供熱改造、靈活性改造“三改聯動”。到2025年，非化石動力占動力消費總量比重到達24%左右。

揮發性有機物歸納整治工程

推動原輔材料和產品源頭替代工程，施行全過程污染物管理。到2025年，溶劑型工業涂料、油墨運用份額別離下降20個百分點、10個百分點，溶劑型膠粘劑運用量下降20%。

環境基礎設施水平進步工程

加快構建滿足實際需要的污水、廢物、工業危險廢物、醫療廢物處理處置設施系統，擴展環境基礎設施覆蓋面。到2025年，所有縣(市、區)完結鄉鎮“污水零直排區”建造，鄉鎮日子污水處理廠清潔排放技術改造完結400萬噸/日，新增鄉鎮污水處理才能300萬噸/日，新增和改造污水管網4000公里，城市污泥無害化處置率到達95%，鄉鎮日子廢物焚燒處理才能占比65%左右。

健全節能減排方針機制

優化能耗雙操控度

科學分化各設區市能耗強度下降方針，施行能耗強度下降根本方針和鼓勵方針雙方針管理，對能耗強度下降到達鼓勵方針的區域，其動力消費總量在當期能耗雙控查核中免予查核。

健全污染物排放總量操控準則

把污染物排放總量操控準則作為加快綠色低碳開展、進步環境管理水平的重要抓手，施行要點減排工程。優化總量減排方針分化辦法，將要點工程減排量下達當地，污染管理使命較重的當地承擔相對較多的減排使命。

堅決遏止“兩高”項目盲目開展

展開“兩高”項目分類處置，將已建“兩高”項目納入要點用能單位在線監測系統，堅決拿下不契合要求的“兩高”項目。嚴厲執行新上項目單位工業增加值能耗0.52噸規范煤/萬元能效規范，強化新建項目對能耗雙控影響評價和用能方針來源檢查。

全力做好嚴重項目用能保證

主要產品能效到達國際先進水平的嚴重工業項目，可以跨年度運用“十四五”能耗方針。對單位工業增加值能耗低于0.52噸規范煤/萬元的嚴重項目，開通節能檢查綠色通道。

健全法規規范

推動制修訂《浙江省生態環境保護條例》《浙江省節能督查辦法》等當地性法規、規章。制修訂節能規范，定時發布《浙江省工業能效指南》，推動要點職業能效水平顯著進步。

完善經濟方針

加大節能減排財務支撐力度，統籌安排專項資金支撐節能減排要點工程建造，加大能耗雙控財務獎懲力度。加大政府綠色收購施行力度。加快綠色債券開展，支撐契合條件的節能減排企業上市融資和再融資。持續完善高耗能職業階梯電價等綠色電價準則，堅決取締“兩高”項目不合理的價格支撐方針。

完善市場化機制

深化展開用能權有償運用和買賣準則改革，擬定分職業能耗確權辦法，迭代晉級用能權買賣渠道，推動動力要素向優質項目、企業、工業活動集聚。深化推動排污權市場化買賣，逐步將揮發性有機物納入排污權買賣規模。

加強計算監測才能建造

嚴厲施行要點用能單位動力利用狀況陳述準則，健全動力計量系統，加強要點用能單位能耗在線監測系統建造應用。加強底層計算隊伍建造，強化計算數據審閱，進步計算數據質量。

加強節能減排才能建造

以“大歸納一體化”行政執法改革為牽引，建立健全全覆蓋節能監管系統和全閉環節能執法系統。要點用能單位按要求設置動力管理崗位和負責人。加強縣級及鄉鎮底層生態環境監管隊伍建造，要點排污單位設置專職環保人員。

強化節能減排數字賦能

迭代完善節能降碳e本賬、減污降碳在線等多跨場景，推動節能減排嚴重應用貫通，進步實戰實效才能。構建方針分化、跟蹤監測、查核評價全鏈式閉環管理模式，進步節能減排方針精細化管理水平。