漢長(zhǎng)安城未央宮國(guó)家考古遺址公園前殿遺址。(記者郝鐘毓實(shí)習(xí)生劉冰冰攝)

11月8日，《西安市疆土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)》草案(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》)發(fā)布，向大眾咨詢定見，咨詢期從11月8日起至12月7日，共30天。本次規(guī)劃嘗試提出走向社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中心城市的西安方案，統(tǒng)籌規(guī)劃秦嶺脈、秦創(chuàng)原、絲路橋、長(zhǎng)安城四條主線，清晰西安“貫穿古今的世界人文之都和合南北的綠色開展之城”的疆土空間開展方針。

西安的城市性質(zhì)進(jìn)一步被清晰

《規(guī)劃》中清晰，西安的城市性質(zhì)為“陜西省的省會(huì)，輻射西北的國(guó)家中心城市、國(guó)家科技立異與現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)名城、世界門戶紐帶城市、中華文明傳承標(biāo)識(shí)地”。

《規(guī)劃》提出，將充沛發(fā)揮省會(huì)城市輻射帶動(dòng)作用，培養(yǎng)建造西安都市圈，推進(jìn)關(guān)中平原城市群協(xié)同開展。不斷提高城市宜居質(zhì)量和公共服務(wù)水平，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展。加速西安—咸陽(yáng)一體化進(jìn)程在經(jīng)濟(jì)開展、科技立異、對(duì)外開放、生態(tài)和文明維護(hù)使用等各個(gè)方面提高對(duì)陜西、對(duì)西北開展的帶動(dòng)能力。創(chuàng)建國(guó)家(西部)科技立異中心和歸納性國(guó)家科學(xué)中心，高標(biāo)準(zhǔn)建造西安絲路科學(xué)城，推進(jìn)秦創(chuàng)原產(chǎn)業(yè)空間布局，構(gòu)建“雙鏈”交融的國(guó)家戰(zhàn)略性新式產(chǎn)業(yè)基地。高水平建造西安世界航空紐帶和中歐班列(西安)集結(jié)中心，構(gòu)建多層次世界產(chǎn)業(yè)協(xié)作、科技協(xié)作、物流安排和人文交流平臺(tái)。豐厚新時(shí)代國(guó)家歷史文明名城內(nèi)涵，杰出西安顯示中華文明的至高位置，構(gòu)建城鄉(xiāng)歷史文明維護(hù)傳承體系，通過創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、立異性開展，更好地傳承連續(xù)中華文明和歷史文脈，使西安成為中華文明和華夏文明的展現(xiàn)窗口。

清晰疆土空間開發(fā)維護(hù)方針

新時(shí)代西安面臨著共建“一帶一路”、深入推進(jìn)西部大開發(fā)構(gòu)成新格式、黃河流域生態(tài)維護(hù)和高質(zhì)量開展等重大戰(zhàn)略機(jī)遇?！兑?guī)劃》完整準(zhǔn)確全面遵循新開展理念，清晰疆土空間開發(fā)維護(hù)方針，深入施行區(qū)域和諧開展戰(zhàn)略、主體功用區(qū)戰(zhàn)略和新型鄉(xiāng)鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，在維護(hù)和傳承的基礎(chǔ)上優(yōu)化疆土空間格式，清晰剛性管控要求，連續(xù)城市開展頭緒。

《規(guī)劃》提出了在新概念、新要求下的疆土空間優(yōu)化思路，即體現(xiàn)文明傳承、杰出空間約束、引領(lǐng)區(qū)域開展、提高結(jié)構(gòu)功率。清晰“一屏一帶”、“八水七田”、“一城六區(qū)”的疆土空間維護(hù)格式和“軸線傳承”、“核心引領(lǐng)”、“六片協(xié)同”的疆土空間開發(fā)格式。以秦嶺北麓生態(tài)屏障和渭河生態(tài)文明帶，構(gòu)建西安市域城市生態(tài)網(wǎng)絡(luò)的“底圖”;以八條盤繞城市的主要河流和七片優(yōu)質(zhì)農(nóng)田集中區(qū)，推進(jìn)水系連通和修復(fù)工程，加強(qiáng)濱水地區(qū)的建造控制，發(fā)揮河流的生態(tài)廊道作用，維護(hù)農(nóng)田集中區(qū)，傳承關(guān)中傳統(tǒng)農(nóng)耕文明;在一個(gè)明清古城和六個(gè)重點(diǎn)歷史文明區(qū)的基礎(chǔ)上，維護(hù)明清古城(歷史城區(qū))，以及隋唐長(zhǎng)安城遺址區(qū)、周秦漢都城遺址區(qū)、秦漢櫟陽(yáng)城遺址區(qū)、西漢帝陵遺址區(qū)、驪山-秦陵遺址區(qū)和城南川塬郊野文明區(qū)。同時(shí)，杰出南北向古都文明軸、科技立異軸、世界開放軸，東西向絲路開展軸傳承歷史空間秩序、統(tǒng)領(lǐng)城市開展方向的重要作用;構(gòu)建以西安主城區(qū)為主體、洪慶—港務(wù)區(qū)、西咸灃河片區(qū)一起組成的都市圈核心區(qū)，提高歸納服務(wù)功用，引領(lǐng)空間結(jié)構(gòu)調(diào)整;推進(jìn)富平—閻良、楊凌—武功—周至、高陵—涇河新城、鄠邑絲路科學(xué)城、臨潼和東南川塬六大片區(qū)協(xié)同開展，培養(yǎng)多個(gè)都市圈功用點(diǎn)，構(gòu)成緊湊、多級(jí)、網(wǎng)絡(luò)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間。

為疆土空間總體規(guī)劃編制貢獻(xiàn)“西安經(jīng)歷”

作為新一版西安疆土空間總體規(guī)劃，《規(guī)劃》開展了一系列的立異探索，提出眾多特色亮點(diǎn)為疆土空間總體規(guī)劃的編制貢獻(xiàn)了“西安經(jīng)歷”。

記者注意到，關(guān)于如何實(shí)現(xiàn)“貫穿古今的世界人文之都和合南北的綠色開展之城”疆土空間開展方針，《規(guī)劃》中從“綠色安全的疆土”、“豐饒?jiān)娨獾拇迩f”、“魅力顯示的名城”、“現(xiàn)代化高效的都市”、“健康宜居的社區(qū)”這六個(gè)方面進(jìn)行詳細(xì)的論述。

《規(guī)劃》中提出要守住永久根本農(nóng)田、生態(tài)維護(hù)紅線、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開發(fā)鴻溝三條空間控制底線，守住資源使用上線，河湖水質(zhì)和大氣環(huán)境達(dá)到黃河流域城市領(lǐng)先水平，構(gòu)建韌性雨洪管理體系和防災(zāi)減災(zāi)體系，2030年前碳達(dá)峰方針順利實(shí)現(xiàn)。使糧食生產(chǎn)保障和都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)開展愈加和諧，村莊人居環(huán)境愈加美麗，構(gòu)成以城帶鄉(xiāng)、功用互補(bǔ)的村莊復(fù)興開展單元，建造國(guó)家城鄉(xiāng)交融開展試驗(yàn)區(qū)、全域疆土空間歸納整治試驗(yàn)區(qū)。古都山水格式得到全體維護(hù)，疆土景觀風(fēng)貌特色全面顯示，“人文之都”建造獲得明顯成效，歷史文明與現(xiàn)代充沛交融，文明服務(wù)體系、文明立異、世界人文交流等功用繼續(xù)提高。國(guó)家(西部)科技立異中心、世界門戶紐帶能級(jí)繼續(xù)提高、網(wǎng)絡(luò)化、多中心、多功用的大都市空間架構(gòu)根本建成;城市數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施和智能化運(yùn)維體系全面建成，都市圈交通網(wǎng)絡(luò)全面互聯(lián)互通，城市交通快速化、集約化開展水平大幅提高。用地結(jié)構(gòu)與布局不斷優(yōu)化、綠洲與開敞空間連貫可達(dá)，城鄉(xiāng)公共服務(wù)設(shè)施均衡配置，建造兒童、晚年友好型城市;加大高質(zhì)量公共服務(wù)資源供應(yīng)，構(gòu)成國(guó)家(西部)高等級(jí)公共服務(wù)中心。努力實(shí)現(xiàn)15分鐘社區(qū)生活圈全掩蓋。

記者了解到，《規(guī)劃》公示期內(nèi)，大眾可通過西安市人民政府門戶網(wǎng)站、西安市自然資源和規(guī)劃局門戶網(wǎng)站、西安資源規(guī)劃微信大眾號(hào)、“西安總規(guī)2035”網(wǎng)站等多種渠道，查看《規(guī)劃》公示內(nèi)容，并且可通過發(fā)送電子郵件或郵寄的方式反饋定見和主張。