近年來，山東省加快推進(jìn)歸納管廊建造，全省累計(jì)建造形成廊體超900公里，但目前尚存在融資難、確權(quán)難、收費(fèi)難、入廊難以及建造碎片化、辦理不標(biāo)準(zhǔn)等問題。為解決當(dāng)前建造中存在的難點(diǎn)、堵點(diǎn)，《規(guī)則》從6大方面清晰34項(xiàng)具體內(nèi)容，對歸納管廊的規(guī)劃、建造、確權(quán)登記、運(yùn)營、保護(hù)等相關(guān)辦理活動作出清晰標(biāo)準(zhǔn)。

《規(guī)則》所稱城市地下歸納管廊(以下簡稱管廊)，是指位于城市的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)、主體建于地面以下，用于包容兩類及以上工程管線的構(gòu)筑物及其附屬設(shè)備，不包括工業(yè)管廊。依據(jù)《規(guī)則》，管廊的規(guī)劃、建造、運(yùn)營辦理等相關(guān)作業(yè)由縣級以上人民政府相關(guān)部門擔(dān)任。新建、改建、擴(kuò)建城市道路，以及進(jìn)行地下空間、地下管線等重大工程建造，應(yīng)當(dāng)依據(jù)管廊專項(xiàng)規(guī)劃建造管廊。市、縣(市)人民政府可經(jīng)過特許經(jīng)營、出資補(bǔ)貼、貸款貼息等方式支撐管廊建造運(yùn)營。鼓勵(lì)社會資本、管線所屬單位參與出資建造和運(yùn)營辦理管廊。

《規(guī)則》清晰，管廊建造用地一般應(yīng)為國有建造用地。確需運(yùn)用城中村等集體土地的，應(yīng)征得集體土地所有權(quán)人贊同;所有權(quán)人和運(yùn)用權(quán)人不一致的，應(yīng)一起征得運(yùn)用權(quán)人贊同。管廊及管廊所在地上、地下建造用地運(yùn)用權(quán)，能夠在同一地表投影范圍內(nèi)上下分層設(shè)置，分別進(jìn)行不動產(chǎn)登記。

管廊實(shí)施有償運(yùn)用準(zhǔn)則，入廊管線單位應(yīng)當(dāng)繳納入廊費(fèi)和日常保護(hù)費(fèi)。其間，入廊費(fèi)依據(jù)管廊建造出資、出資合理回報(bào)、管線單位占用空間比例、管線單位獨(dú)自敷設(shè)本錢、管廊規(guī)劃壽命周期、管線獨(dú)自重復(fù)敷設(shè)本錢、管線獨(dú)自敷設(shè)破損率等要素確認(rèn)。日常保護(hù)費(fèi)依據(jù)管廊運(yùn)營保護(hù)和改造本錢、辦理開銷、經(jīng)營利潤、管線占用空間比例、管廊設(shè)備運(yùn)用強(qiáng)度等要素確認(rèn)。管廊運(yùn)營初期無法經(jīng)過收費(fèi)補(bǔ)償運(yùn)營保護(hù)本錢的，能夠依據(jù)相關(guān)部門核算的本錢，由管廊運(yùn)營單位申請當(dāng)?shù)卣o予政策性支撐或必要的補(bǔ)貼。

《規(guī)則》還提出管廊建造應(yīng)當(dāng)同步建立管廊才智化辦理體系，推動與地下市政基礎(chǔ)設(shè)備辦理信息體系、城市運(yùn)轉(zhuǎn)辦理服務(wù)平臺等互聯(lián)互通，進(jìn)步才智化辦理水平。

該《規(guī)則》自2022年12月1日起實(shí)施，有效期至2027年11月30日。